Комментарии Вероники Тихомировой и Заурбека Карсанова для Право.ru

«Право.ru»: законодательные новеллы – что вступает в силу в марте

В марте закон окончательно закрепил возможность взимания адвокатами гонорара успеха, а также обязал истцов при подаче гражданского иска или заявления о вынесении судебного приказа указывать идентификатор физического лица. Самозанятые скоро смогут участвовать в закупках по льготной процедуре, а сотрудники транспортной безопасности — пользоваться электрошокерами.

Вступает в силу закон о гонораре успеха для адвокатов 

Гонорар успеха предполагает оплату услуг юриста после достижения определенного положительного результата. Долгое время однозначная позиция по взысканию гонорара успеха отсутствовала, но с 1 марта его правомерность закреплена законодательно.

«Это закрепление будет способствовать доступности квалифицированной юридической помощи среди различных слоев населения и предоставит дополнительные возможности юристам, не имеющим адвокатского статуса», — отметила юрист ПБ Олевинский, Буюкян и партнеры Вероника Тихомирова.

«Все без исключения юристы вправе практиковать гонорар успеха. Его упоминание в законе поможет юристам компаний, которые опасаются использовать эту форму оплаты. Меньше вопросов будет у налоговых органов», — считает управляющий партнер Пепеляев Групп Сергей Пепеляев. По его мнению, Совет ФПА, которому предстоит утвердить правила о гонораре успеха, должен ответственно понимать: этот документ будет служить ориентиром всему рынку юруслуг. А адвокат, партнер КА5 коллегия адвокатов Вячеслав Голенев счел целесообразным, чтобы в правилах Совета ФПА по применению гонорара успеха были отражены экономические основания для его расчета и критерии таких расчетов. 

(Федеральный закон от 02.12.2019 N 400-ФЗ) 

Совершенствуется порядок взаимозаменяемости лекарственных препаратов 

С 1 марта лекарственные препараты будут сгруппированы с учетом их взаимозаменяемости. Соответствующая информация появится на сайте Минздрава, изучить ее сможет каждый желающий. Предполагается, что правильно урегулированная взаимозаменяемость позволит пациентам получать наиболее дешевые лекарства без ущерба качеству, эффективности и безопасности лечения. Кроме того, информация о взаимозаменяемости должна принести пользу системе госзакупок. Она даст госзаказчикам возможность выбора закупаемых препаратов среди целой группы взаимозаменяемых, что должно обеспечить участие в торгах большего количества поставщиков, повысить конкуренцию и, в конечном счете, обеспечить приобретение лекарств по более низкой цене.

«Указанные изменения должны сделать систему определения взаимозаменяемости более гибкой, учитывающей особенности отдельных категорий препаратов и групп пациентов. В то же время многое будет зависеть от конкретного порядка определения взаимозаменяемости, который утвердит Правительство. Немаловажно, каким образом правила взаимозаменяемости будут интерпретироваться и применяться экспертными учреждениями и врачебным сообществом», — считает советник, глава практики здравоохранения и фармацевтики CMS Russia Всеволод Тюпа. «Полагаю, это промежуточная ступень к полноценной терапевтической взаимозаменяемости, хотя бы для вновь регистрируемых препаратов», — говорит руководитель практики «Здравоохранение» юрфирмы Пепеляев Групп Александр Панов.  

(Федеральный закон от 27.12.2019 N 475-ФЗ) 

Сотрудники транспортной безопасности смогут пользоваться электрошокерами и искровыми разрядниками

Эта возможность появится у них со 2 марта. Закон устанавливает закрытый перечень случаев, в которых могут быть использованы спецсредства. Среди них, например, отражение нападения на объекты транспортной инфраструктуры и пресечение сопротивления, оказываемого нарушителем. При этом закон ориентирует работников транспортной безопасности на стремление разрешить конфликтную ситуацию мирным путем. В случае применения спецсредств они обязаны оказать первую необходимую помощь.

«На мой взгляд, бояться злоупотреблений не следует, так как закон позволяет сотрудникам транспортной безопасности применять и более опасные предметы, например, огнестрельное оружие. Если будут выявлены злоупотребления, к нарушителям применят соответствующие меры ответственности», — говорит юрист ЮФ Надмитов, Иванов и партнеры Елена Дмитриева. С ней не согласилась к.ю.н., консультант, внешний партнёр Надмитов, Иванов и партнеры Людмила Меркулова: «Предоставление транспортным сотрудникам права применять электрошокеры — достаточно опасная инициатива, так как происходит расширение полномочий лиц, не имеющих полной информации о событии. Если такая инициатива вводится, значит, должны быть основания — сильные волнения среди пассажиров. Пока таких событий немного, как и случаев нападения на сотрудников транспортных линий. Видимо, происходит заблаговременная подготовка к лету и предупреждение возможных массовых митингов».

(Федеральный закон от 02.12.2019 N 415-ФЗ) 

Операторы по переводу денег будут сообщать о приостановлении или прекращении использования электронного средства платежа

С 28 марта предоставлять информацию с указанием причины необходимо незамедлительно, прямо в день приостановления или прекращения. «Это значит, клиент больше не сможет оказаться в ситуации, когда платежи неожиданно перестанут проводиться. Оператор должен будет указывать причину своих действий, что исключит возможность принятия необоснованных решений и облегчит возможность обжалования такого решения. Это нововведение заслуживает одобрения, так как направлено на усиление безопасности электронного средства платежа», — считает Дмитриева.

(Федеральный закон от 27.12.2019 N 490-ФЗ) 

Самозанятые смогут участвовать в закупках по льготной процедуре

Граждане, применяющие специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход», с 28 марта вправе участвовать в закупках товаров и услуг на тех же основаниях, что и субъекты малого и среднего предпринимательства. Для последних существуют льготные меры и сокращенный срок оплаты.

«С одной стороны, нововведение направлено на поддержку малого и среднего предпринимательства, к которым отнесли и самозанятых. С другой, самозанятые освобождены от страховых взносов и от подачи бухгалтерской отчетности. Следовательно, между таким субъектами малого и среднего предпринимательства как ООО, ИП и самозанятые, существует большое неравенство», — считает LL.M, управляющий партнер Рафиков и Партнеры Рустам Рафиков. Он также задается вопросом, какие именно услуги могут быть выведены на уровень закупок, учитывая максимальный годовой объем дохода самозанятого в 2,4 млн руб. «Возможно, нововведение станет дополнительным стимулом для выхода людей из тени и постановки их на учет как самозанятых с целью участия в госзакупках, что безусловно создаст положительную статистику и показатели для чиновников», — предположил Рафиков.

(Федеральный закон от 27.12.2019 N 474-ФЗ)

Азартные игры и лотереи под видом профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг будут под запретом

«Наиболее разрекламированным инструментом квази-инвестирования являются бинарные опционы – краткосрочные соглашения, ставящие выплату вознаграждения в зависимость от наступления определённого события, например, увеличения или уменьшения цены базового актива в виде акций», — сообщил юрист O2 Consulting Иван Галкин. С 28 марта заключать бинарные опционы или аналогичные им соглашения можно будет исключительно в казино и залах игровых автоматов, расположенных в игорных зонах. Фактически это означает, что такая сфера бизнеса переходит в ограниченный оффлайн. 

«Финансовые регуляторы европейских стран, вслед за рекомендациями ESMA, ввели запреты на продажу гражданам бинарных опционов. В России подобные соглашения остаются легальными (при соблюдении указанных условий), при этом их регулирование – в отличие от европейского подхода – лежит не в плоскости финансового законодательства, а в плоскости законодательства об азартных играх», — рассказал Галкин.

(Федеральный закон от 27.12.2019 N 495-ФЗ) 

Изменится содержание искового заявления и заявления о выдаче судебного приказа

С 30 марта истец при подаче гражданского иска или заявления о вынесении судебного приказа в отношении должника обязан, помимо прочего, указывать любой из идентификаторов физического лица. Например, серию и номер паспорта, СНИЛС, ИНН, ОГРНИП, серию и номер водительского удостоверения или свидетельства о регистрации транспортного средства. Иски и заявления, поданные без соблюдения этого требования, могут быть оставлены без движения. Если требуемая информация не будет представлена, суд вернет заявление или иск. 

Сейчас в иске и заявлении о выдаче судебного приказа достаточно указать фамилию, имя, отчество и место жительства ответчика. Дату и место рождения, а также место работы должника можно написать, если они известны заявителю. 

«Такое нововведение связано с довольно распространенными ситуациями, когда в рамках исполнительного производства долг по ошибке мог быть взыскан не с фактического должника, а с его полного тезки. По моему мнению, на новое требование должны обратить внимание компании, контрагентами (и потенциальными должниками) которых являются физические лица», — считает старший юрист CMS Russia Игорь Соколов.

Юрист ПБ Олевинский, Буюкян и партнеры Заурбек Карсанов напомнил: в сентябре 2019 года такие же положения были внесены в АПК, что говорит не только о модернизации российского законодательства, но и о сближении гражданского и арбитражного процессов.

(Федеральный закон от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

Алина Михайлова, Право.ru