ВС РФ рассмотрит вопрос очередности внесения в реестр требований кредиторов задолженности по единым страховым взносам

Автор: Ян Гриневский, юрист правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры»
 
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации назначила на 5 февраля 2026 года к рассмотрению дела А05-5689/2024 и А05-10354/2023 по кассационным жалобам Федеральной налоговой службы в лице УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отнесении задолженностей должников по единым страховым взносам во вторую очередь удовлетворения (выделенное требование).

Суды нижестоящих инстанций в обоих случаях отнесли эти взносы в третью очередь, сославшись на разъяснения, изложенные в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12 июля 2017 г. (вопрос 2 раздела: «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике»), статью 134 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и сочли, что в процедурах банкротства порядок удовлетворения задолженности по единым страховым взносам различается в зависимости от вида обязательного страхования, на который такие взносы расходуются.

В кассационной жалобе Федеральная налоговая служба настаивает на том, что после вступления в силу принятых 14 июля 2022 г. Федеральных законов № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», № 239-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения», № 264-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 1 статьи 145 Бюджетного кодекса Российской Федерации» общая сумма недоимки по единым страховым взносам в полной мере стала относиться к расходам по найму рабочей силы и на нее распространяется тот же режим погашения, что и на заработную плату.

Судья ВС РФ счел доводы ФНС России заслуживающими внимания и требующими проверки в судебных заседаниях, и в связи с этим истребовал материалы дел и определил кассационную жалобу Федеральной налоговой службы с делами передать для рассмотрения в судебных заседаниях СКЭС ВС РФ.

Следует отметить, что СКЭС ВС РФ в конце 2025 года рассматривала вопросы, связанные с отнесением единых страховых взносов во вторую очередь (выделенное требование) реестра требований кредиторов.

Так, в деле № А79-6508/2023 Определением №301-ЭС25-9770 от 29.12.2025 СКЭС ВС РФ указала: «Одновременно Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 264-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 1 статьи 145 Бюджетного кодекса Российской Федерации» с 1 января 2023 г. изменено бюджетное законодательство. С указанного дня в бюджетной системе Российской Федерации страховые взносы стали учитываться в качестве единого платежа, нормативы распределения доходов от данного платежа между бюджетами государственных внебюджетных фондов стали относиться к числу правил бюджетного процесса, а не налогового законодательства. Кроме того, с 1 января 2023 г. реформированы и сами внебюджетные фонды: в целях их оптимизации, централизации процедуры установления пенсий и иных социальных выплат, осуществления на федеральном уровне персонифицированного учета вместо Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации создан единый Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Указанные изменения были инициированы Правительством Российской Федерации (распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2022 г. № 1228-р, от 20 мая 2022 г. № 1242-р, от 19 мая 2022 г. № 1230-р). Они являлись комплексными, носили сущностный, а не технический, как ошибочно сочли суды, характер.

Для создания финансовых гарантий прав граждан на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с пунктом 3 статьи 8, пунктом 3 статьи 425 НК РФ (в действующей редакции) взимается единый страховой взнос, имеющий целевое предназначение. Именно этот взнос является основным источником образования доходной части бюджетов государственных внебюджетных фондов (статья 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции))».

В Определении №307-ЭС25-7537 (2) от 29.12.2025 по делу № А05-1730/2024 также указано, что: «Между тем суды не учли, что указанные разъяснения даны в отношении ранее действовавшего законодательства, которое претерпело существенные изменения с момента принятия упомянутого обзора судебной практики.

Суды не приняли во внимание, что в результате упомянутой реформы весь этот платеж (единый тариф страховых взносов в целом) на законодательном уровне окончательно признан обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы.

Допущенные судами нарушения являются существенными. Без их устранения невозможна защита охраняемых законом публичных интересов, в связи с чем определение суда первой инстанции, постановления судов апелляционной инстанции и округа в обжалуемой части следует отменить (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), приняв в отмененной части новый судебный акт».

Новеллы в законодательстве, затрагивающие единые страховые взносы, до недавнего времени не были систематизированы судебной практикой. В частности, Верховный Суд РФ как орган, наделенный статьей 126 Конституции РФ правом легального толкования норм права, еще не выпускал разъяснений по данному вопросу.

Суды не наделены возможностью аутентического толкования норм права. Они в вопросах правоприменения руководствуются разъяснениями Верховного суда РФ по вопросам судебной практики, сложившейся с учетом изменений в законодательстве.

СКЭС ВС РФ в приведенных определениях подчеркнула, что судебная практика формируется на основе действующих нормативных правовых актов, а не только разъяснений Верховного Суда.

Опираясь на изменения в законодательстве по вопросам единых страховых взносов и на недавно вынесенные СКЭС ВС РФ определения, можно сделать вывод о том, что, скорее всего, СКЭС по делам А05-5689/2024 и А05-10354/2023 вынесет определения об отмене судебных решений нижестоящих инстанций в части очередности удовлетворения требования по страховым взносам и предложит принять новые судебные акты с признанием этих задолженностей, подлежащими удовлетворению во вторую очередь.

Полагаю, что вынесенные СКЭС ВС РФ определения по поступившим делам, вместе с ранее изданными, послужат формированию единообразной судебной практики по вопросам единых страховых взносов.

Федресурс